為進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)古村旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展,由中國(guó)旅游報(bào)社和2006年中國(guó)郴州生態(tài)(民俗民居)旅游節(jié)組委會(huì)聯(lián)合發(fā)起的“中國(guó)十大古村結(jié)盟”活動(dòng),于2006年9月16日上午在陽(yáng)山古村舉行結(jié)盟儀式。
此次結(jié)盟的中國(guó)十大古村是:安徽黟縣西遞和宏村、廣西靈山大蘆村、江西贛縣白鷺村、山西丁山村、江西婺源村、浙江蘭溪市諸葛八卦村、陜西韓城黨家村、貴州屯堡文化村、廣東雷州邦塘村、郴州陽(yáng)山古村。
2007年10月28日頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是保護(hù)古村古鎮(zhèn)的有效法律措施:
繼2007年頒布的《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》之后國(guó)務(wù)院又在2008年4月22日頒布《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》,國(guó)家政府有進(jìn)一步重視古村古鎮(zhèn)的文化保護(hù)。
(1)、古村的概念
古村大多是指保留古樸民風(fēng),建筑風(fēng)格及生活方式保留歷史習(xí)慣的自然村落,而且保留古樸民風(fēng),建筑風(fēng)格及生活方式保留歷史習(xí)慣的自然村落。
(2)、古鎮(zhèn)的概念
古鎮(zhèn),一般指有著百年以上歷史的,供集中居住的建筑群。中國(guó)歷史悠久,廣闊土地上有著很多文化底蘊(yùn)深厚的古鎮(zhèn)。而且有一部部分已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)教科文組織列入世界文化遺產(chǎn)。
麗江模式
“麗江模式”,即政府投入巨資實(shí)施,通過建章立制,使積極的保護(hù)與旅游開發(fā)有機(jī)結(jié)合。其行動(dòng)計(jì)劃的實(shí)施包括建立機(jī)構(gòu)、制定遺產(chǎn)保護(hù)資金管理機(jī)制和在核心區(qū)鼓勵(lì)傳統(tǒng)文化的開展。主要包括:
1)文化經(jīng)營(yíng):從戰(zhàn)略高度經(jīng)營(yíng)民族文化產(chǎn)業(yè)。比如:打造的“納西古樂”“麗水金沙”“太·陽(yáng)·火”等文化產(chǎn)業(yè)品牌。長(zhǎng)期舉辦國(guó)際性學(xué)術(shù)交流論壇。為避免本土文化消亡,建立了東巴文化原始生態(tài)保護(hù)區(qū),頒布管理?xiàng)l例,并建立東巴文化傳習(xí)院,傳授象形文字和東巴化。
2)古城風(fēng)貌打造:投資5000萬(wàn)元,實(shí)施古城的給排水和污水管網(wǎng)工程;出資200萬(wàn)元,支付古城房租,請(qǐng)納西族知名文人、學(xué)者、手工業(yè)者在古城開 館授藝,形成26戶納西文化傳播點(diǎn), 將77戶帶有現(xiàn)代商業(yè)氣息的商家遷出古城,挽留古城土著居民?;謴?fù)古城的文化風(fēng)貌。將一座“死城”變成“活城”。
3)發(fā)展模式:創(chuàng)造了“民族文化和經(jīng)濟(jì)的成功對(duì)接”的“麗江現(xiàn)象”和“世界遺產(chǎn)帶動(dòng)旅游發(fā)展”的“麗江模式” ,外國(guó)一些遺產(chǎn)地的成功經(jīng)驗(yàn)已被付諸實(shí)施。
4)開發(fā)保護(hù):堅(jiān)持保護(hù)第一的原則,處理好保護(hù)與利用的關(guān)系;處理好遺產(chǎn)保護(hù)與旅游業(yè)之間的協(xié)調(diào)關(guān)系
5)可持續(xù)發(fā)展:著眼未來,不追求黃金周的短期效應(yīng),而志在可持續(xù)發(fā)展。
平遙模式——政府主導(dǎo)
1)是組建成立全省旅游行業(yè)首家股份制企業(yè)平遙古城旅游股份有限公司;
2)是門票管理體制的改革,實(shí)施古城景區(qū)門票一票制,大大加快了平遙古城由社區(qū)向景區(qū)的轉(zhuǎn)變過程;
3)是組建成立了城市管理綜合行政執(zhí)法局和城市管理監(jiān)察大隊(duì),形成了旅游業(yè)政府主導(dǎo),民營(yíng)、股份齊頭并進(jìn)的局面。
4)是通過打包整合旅游資源,開發(fā)多層次的旅游產(chǎn)品,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)向農(nóng)村的延伸與輻射。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中,將有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的30多萬(wàn)農(nóng)民從中受益。
5)是為提升城市功能和品位,營(yíng)造良好的旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境,遵循開發(fā)服從保護(hù)的原則,圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省甭糜伟l(fā)展要素,不斷加快旅游配套設(shè)施建設(shè)。
6)是通過各種節(jié)慶活動(dòng)對(duì)外營(yíng)銷平遙古城。如平遙國(guó)際攝影節(jié)、平遙國(guó)際攝影大展等。?
鳳凰模式——經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓
2001年10月14日,鳳凰縣政府將鳳凰古城、南方長(zhǎng)城等八大景點(diǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓50年,黃龍洞投資股份有限公司需要在經(jīng)營(yíng)期內(nèi)向鳳凰縣支付轉(zhuǎn)讓費(fèi)8.33 億元。轉(zhuǎn)讓后雙方對(duì)文物保護(hù)確立這樣一條經(jīng)營(yíng)思路:景點(diǎn)文物是企業(yè)經(jīng)營(yíng)賴以生存的根本,在保護(hù)的前提下有效經(jīng)營(yíng)、開發(fā),取得良好的效益,從而更好地確保文 物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的落實(shí)和充分利用。而政府與旅游業(yè)強(qiáng)手聯(lián)合后,雙方積極打造新的旅游產(chǎn)品組合,城市建設(shè)、景點(diǎn)整修、環(huán)境保護(hù)、對(duì)外宣傳等方面均取得突破性進(jìn) 展。 截止到2004年,鳳凰古城的旅游收入已經(jīng)超過了3億。
值得注意的是:在旅游發(fā)展過程中,嚴(yán)格控制和規(guī)范古城的商業(yè)活動(dòng),合理控制游客數(shù)量,將與古鎮(zhèn)氛圍不協(xié)調(diào)的商業(yè)行為規(guī)劃在古鎮(zhèn)核心區(qū)以外;保護(hù)古鎮(zhèn)居民的居住活動(dòng),對(duì)古城的重點(diǎn)房屋建檔掛牌,并向房主發(fā)放補(bǔ)助金;經(jīng)常開展名鎮(zhèn)意識(shí)、遺產(chǎn)意識(shí)宣傳教育活動(dòng)。
(1)、(利)帶來經(jīng)濟(jì)效益
旅游業(yè)為古鎮(zhèn)帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益,但經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的旅游開發(fā)并未使得古鎮(zhèn)的到有效保護(hù),也并未使得原著居民的生活質(zhì)量的到積極改善。反觀古鎮(zhèn)現(xiàn)狀:建筑老化,基礎(chǔ)設(shè)施不全,具有水災(zāi)隱患,已不符合現(xiàn)代人的居住要求,許多年輕人也因此不愿住在老鎮(zhèn)區(qū)而紛紛遷往新區(qū)或大中城市。同時(shí),居民自發(fā)的建筑整修開始使用新的建筑材料與工藝,影響了原來傳統(tǒng)風(fēng)貌的延續(xù)。而對(duì)于居民建筑的整修,需成立專門的修繕隊(duì),采用原結(jié)構(gòu)、原材料和原工藝,以保證恢復(fù)其原有風(fēng)貌。?
(2)、(弊)古鎮(zhèn)損壞
古鎮(zhèn)和古村的旅游業(yè)快速地發(fā)展著,但在這良好發(fā)展態(tài)勢(shì)的背后,古鎮(zhèn)面臨的旅游壓力亦逐漸顯露出來,旅游開發(fā)為古鎮(zhèn)保護(hù)也帶來了一些問題。
很多面臨的最大的壓力便是游客流量增加迅速,超過了古鎮(zhèn)旅游容量允許的限度。尤其在旅游旺季,古鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)常處于擁擠混亂的場(chǎng)面:幽靜閑適的生活氛圍被破壞,這不僅使游客無法正常游覽。甚至對(duì)古跡、建筑等造成了破壞,即所謂“旅游公害問題”。其中,垃圾污染和水污染是兩個(gè)比較嚴(yán)峻的問題。
(1)、發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用,各主管部門應(yīng)嚴(yán)格依照歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃與歷史城鎮(zhèn)旅游發(fā)展規(guī)劃,同時(shí)依據(jù)相關(guān)政策法規(guī)與管理?xiàng)l理及轉(zhuǎn)讓合同等,規(guī)范政府部門、旅游投資商等的開發(fā)經(jīng)營(yíng)行為。
(2)、應(yīng)該考慮建立起由人大、政協(xié)和當(dāng)?shù)鼐用翊斫M成的社會(huì)監(jiān)督組織評(píng)估機(jī)制,形成社會(huì)監(jiān)督組織對(duì)政府和旅游企業(yè)的有效約束監(jiān)督鏈;
(3)、有必要建立科學(xué)的利益協(xié)調(diào)與整合機(jī)制,充分挖掘旅游地各利益主體的共同點(diǎn)和平衡點(diǎn),形成良好的利 益互動(dòng),以調(diào)動(dòng)各方的積極性,最終促使旅游企業(yè)的利益與旅游地其他主體的利益統(tǒng)一于旅游地社區(qū)的經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展之中。
(4)、完善社區(qū)參與機(jī)制,減少負(fù)面影響政府和企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步完善社區(qū)居民參與機(jī)制,廣泛吸納當(dāng)?shù)鼐用竦囊庖?,切?shí)處理好各利益主體之間的關(guān)系
(5)、開發(fā)過程中注重歷史文化遺存的保護(hù)對(duì)于歷史遺存的保護(hù),并不僅僅是對(duì)遺址遺跡的原樣保護(hù)、修舊如舊,更要注重歷史傳統(tǒng)的保護(hù)和文脈的延續(xù)。
(6)、樹立主題化開發(fā)理念通過主題城鎮(zhèn)的建設(shè)樹立在區(qū)域形象中的獨(dú)特形象。
(7)、大力挖掘當(dāng)?shù)貧v史文化與民俗風(fēng)情資源內(nèi)涵,以文化為主要內(nèi)涵的體驗(yàn)旅游是古鎮(zhèn)旅游才是古鎮(zhèn)旅游的最高層次。
(8)、古鎮(zhèn)要注重實(shí)現(xiàn)與周邊景區(qū)共贏的策略研究與實(shí)施。
(9)、注重生態(tài)資源保護(hù)和環(huán)境容量的控制旅游是一項(xiàng)相對(duì)高耗量的活動(dòng),伴隨著水,電等資源的消耗,同時(shí)還會(huì)產(chǎn)生垃圾、環(huán)境污染、破壞等問題。特別是一些稀缺資源分布地區(qū),如果破壞力長(zhǎng)期超過環(huán)境的自凈能力,將會(huì)對(duì)旅游地產(chǎn)生不可挽回的損失。