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穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,扎實建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計,精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃設(shè)計,鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)旅游-桂林智慧旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司
國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關(guān)政策措施分工的通知。穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,扎實建設(shè)新農(nóng)村。新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計,精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃設(shè)計,鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)旅游-桂林智慧旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司

因為新型農(nóng)村,既有別于傳統(tǒng)的行政村,又不同于城市社區(qū),它是由若干行政村合并在一起,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),或者是由一個行政村建設(shè)而成,形成的新型社區(qū),所以在規(guī)劃設(shè)計新型農(nóng)村是要以政府相關(guān)文件為指導(dǎo)基礎(chǔ),根據(jù)當(dāng)?shù)鼐用竦木幼…h(huán)境、地理位置、生活習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、人口密度,進行精心規(guī)劃設(shè)計,讓它滿足當(dāng)?shù)厝嗣竦纳盍?xí)慣基礎(chǔ),有比以前的村落更加文明干凈,現(xiàn)代化而又不會失傳去統(tǒng)的文化習(xí)俗的繼承,更能夠滿足居民的生活基礎(chǔ)條件。

新農(nóng)村規(guī)劃設(shè)計,新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計,精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃設(shè)計,鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃設(shè)計、生態(tài)旅游-桂林智慧旅游規(guī)劃設(shè)計有限公司

新型農(nóng)村,既有別于傳統(tǒng)的行政村,又不同于城市社區(qū),它是由若干行政村合并在一起,統(tǒng)一規(guī)劃,統(tǒng)一建設(shè),或者是由一個行政村建設(shè)而成,形成的新型農(nóng)村社區(qū)。

新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),既不能等同于村莊翻新,也不是簡單的人口聚居,而是要加快縮小城鄉(xiāng)差距,在農(nóng)村營造一種新的社會生活形態(tài),讓農(nóng)民享受到跟城里人一樣的公共服務(wù),過上像城里人那樣的生活。

它由節(jié)約土地,提高土地生產(chǎn)效率,實現(xiàn)集約化經(jīng)營為主導(dǎo),農(nóng)民自愿為原則,提高農(nóng)民生活水平為目標(biāo),讓農(nóng)民主動到社區(qū)購房建房,交出原來的舊宅用于復(fù)耕。實現(xiàn)社區(qū)化之后,農(nóng)民又不遠離土地,又能集中享受城市化的生活環(huán)境。

      新型農(nóng)村是隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展變化,農(nóng)村社會建設(shè)相對滯后、公共服務(wù)資源匱乏的問題凸顯;農(nóng)民在解決溫飽、基本實現(xiàn)小康之后,對居住條件和生產(chǎn)生活環(huán)境也提出新的更高的要求。
      新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),就是要不斷滿足農(nóng)村居民的這些要求,逐步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),讓他們共享經(jīng)濟發(fā)展、社會進步所帶來的物質(zhì)和精神文明成果。
      2009年10月發(fā)布的《關(guān)于大力推進新型城鎮(zhèn)化的意見》中明確提出:“以中心村為核心,以農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造為契機,用5年左右時間實現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)全覆蓋;以新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)為抓手,積極穩(wěn)妥推進遷村并點,促進土地節(jié)約、資源共享,提高農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平”;“逐步實現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施城鎮(zhèn)化、生活服務(wù)社區(qū)化、生活方式市民化……”
      2010年2月23日由國家發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)司頒布的《穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)化,扎實建設(shè)新農(nóng)村》提出我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過中的特點,給廣大為新型農(nóng)村建設(shè)指出了很多的指導(dǎo)理念。
      2014年3月10日由國務(wù)院辦公廳發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于落實中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化若干意見有關(guān)政策措施分工的通知》提出一系列政策措施。
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       (1)、“城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)帶動”模式。就是站在實現(xiàn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的高度,把縣域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)、新型農(nóng)村社區(qū)(中心村)建設(shè),一體規(guī)劃、一并推進,圍繞“農(nóng)村發(fā)展什么產(chǎn)業(yè)、在什么地方發(fā)展;農(nóng)民居住什么環(huán)境、在什么地方居住”兩大課題,統(tǒng)籌考慮耕地保護、糧食安全與農(nóng)民富裕,推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展。
       這種模式的發(fā)展是按照“做強主城、膨脹縣城、發(fā)展集(聚區(qū))鎮(zhèn)、建設(shè)社區(qū)(中心新村)”的思路,把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的切入點、促進農(nóng)村發(fā)展的增長點,以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展,著力構(gòu)建合理的城鎮(zhèn)體系、合理的人口分布、合理的產(chǎn)業(yè)布局、合理的就業(yè)結(jié)構(gòu)。

       (2)、“產(chǎn)城聯(lián)動”模式。為給產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)建設(shè)提供更為廣闊的空間,有效破解“三農(nóng)”難題,創(chuàng)新管理體制機制,打破行政區(qū)劃。
       這種模式的發(fā)展是按照“以社區(qū)建設(shè)為突破、以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、以人文關(guān)懷為紐帶、以文明建設(shè)為保證”的建設(shè)方向,通過對代管的行政村進行村莊、土地雙整合集中,實現(xiàn)了人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中(農(nóng)民產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)找到了工作,提高了收入,自然樂意搬遷到環(huán)境優(yōu)美的城鎮(zhèn)社區(qū)居住),土地向農(nóng)業(yè)企業(yè)家、農(nóng)民專業(yè)合作社等大戶集中(人口集中以后加速了土地流轉(zhuǎn)、土地向大戶集中,加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,這樣又反過來促進了村莊整合,人口向城鎮(zhèn)社區(qū)集中)。

       根據(jù)農(nóng)戶收入水平的高低,對錦和新城社區(qū)規(guī)劃設(shè)計了獨院、多層、高層、廉租房等不同樣式、不同面積的居住用房,以滿足不同收入家庭的住房需求。從而使農(nóng)民實現(xiàn)了“從一輩子蓋幾次房到三輩子蓋一次房”的夢想,使幾千年來生活貧窮、房屋簡陋分散、環(huán)境臟亂差的落后農(nóng)村從此消失。


       (3)、“中心村建設(shè)”模式。前期由農(nóng)民企業(yè)家為報效本村村民個人興建,個人出資,為本村農(nóng)戶建成連體式住宅和社區(qū)服務(wù)中心辦公樓、黨員電教室、便民超市等,形成中心村,然后圍繞中心村以群眾自建為主,企業(yè)和社會幫建為輔。
       這種模式的發(fā)展是政府為建房農(nóng)戶每戶補助水泥,每戶協(xié)調(diào)發(fā)放貼息貸款,每戶給予拆遷補助等。同時加強了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),力求打造設(shè)施齊全、功能完備的宜居社區(qū)。
       無論哪種模式,讓農(nóng)民就近享受周到的公共服務(wù),讓有條件的農(nóng)村居民盡快適度集中,住進環(huán)境優(yōu)美、配套齊全的樓房,都是不可或缺的要素。

       新型農(nóng)村發(fā)展是合理規(guī)劃農(nóng)村社區(qū),積極穩(wěn)妥推進遷村并點,可以集約利用資源,盡快改善農(nóng)村的公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施,改變農(nóng)村面貌。并將涉及農(nóng)村路、水、電和治安、社保、醫(yī)療等“九配套”項目資金有機整合。

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       新型農(nóng)村的建設(shè),能使幾個村的人住在了一起。但是隨著逐步融入社區(qū),在妥善解決好各村債權(quán)債務(wù)之后,圍繞“同住”“住好”,成立新的超越村界的社區(qū)管理協(xié)調(diào)組織是當(dāng)務(wù)之急。

       新型農(nóng)村需要新型、合法的組織架構(gòu),而農(nóng)村或社區(qū)委員會和社區(qū)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會缺乏一定法律地位,農(nóng)村股份經(jīng)濟合作社不具備獨立法人資格,會引起一些不必要的矛盾問題。所以需要國家政府的干預(yù)設(shè),并以法律法規(guī)的形式予以規(guī)范和完善。